第(di)一章  總則(ze)

第一(yi)條  為了規(gui)范礦(kuang)(kuang)山生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事(shi)故報(bao)告(gao)和(he)調(diao)查處理，防范和(he)遏制礦(kuang)(kuang)山生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事(shi)故，根據《中(zhong)華人民共和(he)國安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)法(fa)》《生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事(shi)故報(bao)告(gao)和(he)調(diao)查處理條例(li)》《煤礦(kuang)(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)監察(cha)條例(li)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)。

第二條  礦(kuang)山生產安全事故的報(bao)告和調查處理，適用本(ben)辦法(fa)。

第三條  本辦法(fa)所稱礦(kuang)山(shan)(shan)生產(chan)(chan)安(an)全事故（以下簡稱事故），是(shi)指礦(kuang)山(shan)(shan)包(bao)括(kuo)井口(kou)及以下區域、露(lu)天(tian)礦(kuang)場、工業廣(guang)場內與礦(kuang)山(shan)(shan)生產(chan)(chan)直接相關且屬于(yu)礦(kuang)山(shan)(shan)的地面生產(chan)(chan)系統，以及附屬的尾礦(kuang)庫(ku)、排土(tu)場、洗選廠、矸石(shi)山(shan)(shan)、瓦(wa)斯抽(chou)放泵站等場所，在(zai)生產(chan)(chan)經營活動中發生的造成人身傷亡(wang)或者直接經濟損失的生產(chan)(chan)安(an)全事故。

第二章 事故等(deng)級

第四條  根據事故造成的人(ren)員傷(shang)亡或者直接經濟損失(shi)，事故分為以下等(deng)級：

（一(yi)）特別重大事(shi)(shi)故，是(shi)指(zhi)造成30人(ren)以(yi)上(shang)(shang)死(si)亡，或(huo)者100人(ren)以(yi)上(shang)(shang)重傷（包括急性工業中(zhong)毒，下同(tong)），或(huo)者1億元以(yi)上(shang)(shang)直接經濟損失(shi)的事(shi)(shi)故；

（二）重大事故，是指造成10人以(yi)上30人以(yi)下死亡，或(huo)者(zhe)50人以(yi)上100人以(yi)下重傷，或(huo)者(zhe)5000萬元(yuan)以(yi)上1億元(yuan)以(yi)下直接經濟損失的(de)事故；

（三）較大事故，是(shi)指(zhi)造成3人(ren)(ren)以(yi)(yi)上10人(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)死(si)亡，或者10人(ren)(ren)以(yi)(yi)上50人(ren)(ren)以(yi)(yi)下(xia)重傷，或者1000萬元以(yi)(yi)上5000萬元以(yi)(yi)下(xia)直接經(jing)濟損失的事故；

（四）一(yi)般事故，是指造成3人以(yi)(yi)下死亡，或者10人以(yi)(yi)下重傷，或者100萬元以(yi)(yi)上1000萬元以(yi)(yi)下直接經濟(ji)損失的事故。

本(ben)條所稱的(de)“以(yi)上”包括本(ben)數，所稱的(de)“以(yi)下”不包括本(ben)數。

第五(wu)條  事(shi)故死(si)亡人員的認(ren)定(ding)(ding)應(ying)當依據公安機關或者二(er)級甲等及以(yi)上資(zi)質的醫(yi)療機構出具的證明(ming)材料(liao)確(que)定(ding)(ding)，重傷人員的認(ren)定(ding)(ding)應(ying)當依據具有資(zi)質的醫(yi)療機構出具的證明(ming)材料(liao)確(que)定(ding)(ding)。

第六條  事故發生單位(wei)應當統計(ji)直接經濟損失，并(bing)由(you)負(fu)責(ze)牽頭事故調查的礦山安全監管監察(cha)部(bu)門(men)根(gen)據組織或(huo)者(zhe)(zhe)參(can)與(yu)事故救援、賠償(chang)等工作的地方人民政府或(huo)者(zhe)(zhe)事故發生單位(wei)提供的統計(ji)結果(guo)進行確定。統計(ji)結果(guo)應注(zhu)明日期。

事故造成的直接經濟(ji)損失包括(kuo)：

（一）人身傷(shang)亡(wang)后所支出的費(fei)用(yong)，含醫(yi)療費(fei)用(yong)、護理(li)費(fei)用(yong)、喪(sang)葬及撫(fu)恤費(fei)用(yong)、補助(zhu)及救濟費(fei)用(yong)、歇工工資；

（二）善后(hou)處(chu)理費用(yong)，含(han)處(chu)理事故的事務性費用(yong)、現場(chang)搶(qiang)救費用(yong)，清(qing)理現場(chang)費用(yong)、事故賠償費用(yong)；

（三）財產(chan)損失價(jia)值(zhi)，含固(gu)定(ding)資產(chan)損失價(jia)值(zhi)，流動資產(chan)損失價(jia)值(zhi)。

第(di)七條  事(shi)故等級認定按照死(si)亡人數(shu)(shu)、重(zhong)傷(shang)(shang)人數(shu)(shu)、直(zhi)接經濟(ji)損失(shi)三(san)者中(zhong)最高級別確定。以重(zhong)傷(shang)(shang)人數(shu)(shu)確定事(shi)故等級的，應(ying)當同時統(tong)計重(zhong)傷(shang)(shang)人數(shu)(shu)和死(si)亡人數(shu)(shu)。

自事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)之日(ri)(ri)起30日(ri)(ri)內，事(shi)故(gu)造成的傷亡人(ren)數發(fa)生(sheng)變化(hua)的，應當按照(zhao)變化(hua)后的傷亡人(ren)數重新確定事(shi)故(gu)等級(ji)。

因事故(gu)造成的失(shi)蹤人(ren)員(yuan)，自事故(gu)發生之日起30日后，按照(zhao)死亡人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)統計(ji)，并(bing)重(zhong)新確定事故(gu)等級。

事故搶險(xian)救援(yuan)(yuan)時間超過30日的，應(ying)當在搶險(xian)救援(yuan)(yuan)結(jie)束(shu)后7日內重(zhong)新核定事故傷亡(wang)(wang)人(ren)數和直接經濟(ji)損失。重(zhong)新核定的事故傷亡(wang)(wang)人(ren)數和直接經濟(ji)損失與原報告不一致的，按(an)照變化后的傷亡(wang)(wang)人(ren)數和直接經濟(ji)損失確(que)定事故等(deng)級。

第三章(zhang) 事故報告

第八條(tiao)  礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)發生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)（包括涉險事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)）后(hou)，事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)現場有關人員應(ying)當立即報(bao)告礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)負責人；礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)負責人接到報(bao)告后(hou)，應(ying)當于1小時(shi)(shi)內報(bao)告事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)發生(sheng)地(di)縣級及以(yi)(yi)上(shang)(shang)人民(min)政府礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全監(jian)管部門，同時(shi)(shi)報(bao)告國家(jia)(jia)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全監(jian)察(cha)局省(sheng)級局。發生(sheng)較大(da)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)等級事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的，可直接向省(sheng)級人民(min)政府礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全監(jian)管部門和國家(jia)(jia)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全監(jian)察(cha)局省(sheng)級局報(bao)告。

第九條(tiao)  縣級(ji)(ji)及以(yi)上(shang)地方人民(min)政府礦(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)接(jie)(jie)到事(shi)(shi)故報(bao)告后(hou)應當逐級(ji)(ji)上(shang)報(bao)，每(mei)一(yi)級(ji)(ji)上(shang)報(bao)時間不得超過(guo)1小時。其中，接(jie)(jie)到較大及以(yi)上(shang)等(deng)級(ji)(ji)事(shi)(shi)故報(bao)告后(hou)，應當于1小時內快報(bao)省級(ji)(ji)人民(min)政府礦(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)和國家(jia)礦(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監(jian)(jian)察(cha)(cha)局(ju)省級(ji)(ji)局(ju)；接(jie)(jie)到重大及以(yi)上(shang)等(deng)級(ji)(ji)事(shi)(shi)故報(bao)告后(hou)，在(zai)報(bao)告省級(ji)(ji)人民(min)政府礦(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)和國家(jia)礦(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監(jian)(jian)察(cha)(cha)局(ju)省級(ji)(ji)局(ju)的同(tong)時，可以(yi)立即報(bao)告國家(jia)礦(kuang)山(shan)(shan)安全(quan)監(jian)(jian)察(cha)(cha)局(ju)。

國家(jia)礦山安全監(jian)察局省級局接到事(shi)(shi)(shi)故報告(gao)后，應當于48小時內(nei)在(zai)礦山安全生產綜合(he)信息(xi)系統事(shi)(shi)(shi)故調(diao)查(cha)子(zi)系統填(tian)報事(shi)(shi)(shi)故信息(xi)。

第十條  報告事(shi)故(gu)應當包括下(xia)列內容(rong)：

（一）事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)單(dan)位概(gai)況。主要(yao)包括單(dan)位全稱、所(suo)有制形式和隸屬(shu)關系、生(sheng)產能力(li)、生(sheng)產狀(zhuang)態、證照(zhao)情況等；

（二）事故發(fa)生的時間、地(di)點以及(ji)事故現場情況；

（三）事故類別(bie)(bie)。煤礦事故類別(bie)(bie)分為頂板、沖擊(ji)地壓、瓦斯(si)、煤塵(chen)、機(ji)電、運輸、爆(bao)破、水(shui)害(hai)(hai)、火(huo)(huo)(huo)災、其他。非(fei)煤礦山事故類別(bie)(bie)分為物體(ti)打擊(ji)、車輛傷害(hai)(hai)、機(ji)械傷害(hai)(hai)、起(qi)重傷害(hai)(hai)、觸電、淹溺、灼燙、火(huo)(huo)(huo)災、高處墜落、坍塌(ta)、冒(mao)頂片幫、透水(shui)、爆(bao)破、火(huo)(huo)(huo)藥爆(bao)炸(zha)、中毒和窒息、潰壩、其他；

（四）事故(gu)的(de)簡(jian)要(yao)經過，入井人(ren)數(shu)、安全(quan)升井人(ren)數(shu)，事故(gu)已經造成傷(shang)亡人(ren)數(shu)、涉險人(ren)數(shu)、失(shi)蹤人(ren)數(shu)和初步估(gu)計的(de)直(zhi)接經濟損(sun)失(shi)；

（五）已經采取的措(cuo)施；

（六）其他應當報告的(de)情況。

第(di)十一條  初(chu)次(ci)報告由于情(qing)況不明暫未報告的(de)內容，應當在情(qing)況清楚后及時(shi)續(xu)報。

事(shi)故(gu)(gu)(gu)報(bao)告(gao)后，出現新情(qing)況的(de)（包括事(shi)故(gu)(gu)(gu)搶險救援進展(zhan)情(qing)況），負責事(shi)故(gu)(gu)(gu)報(bao)告(gao)的(de)單位應當(dang)及(ji)時補報(bao)或者(zhe)續報(bao)，其中，事(shi)故(gu)(gu)(gu)傷亡(wang)人數發生(sheng)變化的(de)，應當(dang)在(zai)變化后的(de)24小時內(nei)補報(bao)或者(zhe)續報(bao)。

第(di)十二條  事故報(bao)告應當及時、準(zhun)確、完整，任何單(dan)位(wei)和(he)個人(ren)不得瞞報(bao)、謊報(bao)或者遲報(bao)。

第十三條  礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)因(yin)自(zi)然災(zai)害或者在生(sheng)(sheng)產過程中(zhong)疑似因(yin)病造(zao)成(cheng)從業人員死亡的，或者因(yin)盜采行為(wei)等造(zao)成(cheng)人員傷亡的，應當按(an)(an)照生(sheng)(sheng)產安(an)全事故報告程序上報。經負責牽頭調(diao)查(cha)的礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部門(men)調(diao)查(cha)認定(ding)或者由事故發(fa)生(sheng)(sheng)地人民(min)政府有(you)關部門(men)鑒定(ding)，具有(you)下列情形之一的，由礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)安(an)全監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部門(men)提出(chu)核(he)銷建議，按(an)(an)照規定(ding)程序核(he)銷。

（一）超過設(she)計風險(xian)抵御標準，工程選址合理，且(qie)安(an)全防范措施和應急救援措施到(dao)位的(de)情(qing)況下，由不能(neng)預見或者不能(neng)抗拒的(de)自然(ran)災害直接引(yin)發的(de)；

（二）經由(you)公安機關偵查(cha)，結案認定(ding)事故原因(yin)是蓄意(yi)破壞、恐怖(bu)行動、投毒、縱火、盜(dao)竊、自(zi)殺等人(ren)為故意(yi)行為直接或者(zhe)間接造成的；

（三）礦山(shan)從業(ye)人(ren)員在(zai)生(sheng)產過(guo)程中(zhong)或者在(zai)崗位上(shang)，突發疾病（非(fei)遭受外(wai)部能量意外(wai)釋(shi)放造成的肌體(ti)創傷）導致死亡的。

第十四條  礦山(shan)安全監管監察(cha)部門接到(dao)涉(she)及人員(yuan)死亡的礦山(shan)瞞報(bao)、謊報(bao)事(shi)故舉報(bao)信息(xi)后，應當及時提請縣級(ji)以上(shang)人民政府組織(zhi)核(he)查。核(he)查屬實的，按照規定(ding)程序上(shang)報(bao)，并按本辦法有關規定(ding)開展事(shi)故調查。

第四(si)章 事故現場(chang)處置(zhi)

第(di)十五條(tiao)  地方人(ren)民政(zheng)府和相關部門(men)(men)接(jie)(jie)到(dao)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)報告(gao)后(hou)，應(ying)當(dang)立即啟動應(ying)急預案(an)，組織開展(zhan)現場應(ying)急處置工(gong)作(zuo)。礦(kuang)山(shan)安全監(jian)管監(jian)察部門(men)(men)接(jie)(jie)到(dao)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)報告(gao)后(hou)，應(ying)當(dang)根據事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)等(deng)級和相關規定派員立即趕赴事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)現場，協助(zhu)有關地方人(ren)民政(zheng)府做好應(ying)急處置工(gong)作(zuo)。

第十六條  礦山及(ji)搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援(yuan)隊伍(wu)等(deng)有(you)(you)關單位(wei)和人(ren)員應當(dang)妥(tuo)善(shan)保護事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)及(ji)相關證(zheng)據(ju)。任何單位(wei)和個人(ren)不得破壞事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)、毀滅證(zheng)據(ju)。因事故(gu)(gu)(gu)搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援(yuan)必須改變事故(gu)(gu)(gu)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)狀況的，現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援(yuan)指揮(hui)部應當(dang)繪(hui)制(zhi)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)簡圖(tu)(tu)并(bing)做出書面記(ji)錄，妥(tuo)善(shan)保存(cun)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)重(zhong)要痕跡、物(wu)證(zheng)。搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援(yuan)結(jie)束后，現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援(yuan)指揮(hui)部應當(dang)向事故(gu)(gu)(gu)調查組提交(jiao)搶(qiang)險(xian)(xian)救(jiu)援(yuan)報告及(ji)有(you)(you)關圖(tu)(tu)紙、記(ji)錄等(deng)資料。

礦(kuang)山應當配(pei)合有關(guan)(guan)(guan)部門及時收(shou)集固定包括視聽、監測監控等資料在(zai)內的相關(guan)(guan)(guan)證(zheng)據(ju)。有關(guan)(guan)(guan)部門收(shou)集固定的相關(guan)(guan)(guan)證(zheng)據(ju)應當提交事故(gu)調查組。

第(di)五章 事故調查(cha)

第十七條  事(shi)故調(diao)查處理應(ying)當堅持科學嚴謹、依法依規、實(shi)(shi)事(shi)求是、注重(zhong)實(shi)(shi)效的原則(ze)，做到事(shi)故原因未查清不放過(guo)、責任人員(yuan)未處理不放過(guo)、整改措(cuo)施未落實(shi)(shi)不放過(guo)、有關人員(yuan)未受到教(jiao)育不放過(guo)。

第(di)十(shi)八條  事故按照(zhao)等級實行分(fen)級調查(cha)。

重(zhong)大(da)及以下等級(ji)煤(mei)礦事故由國家礦山(shan)安全(quan)監察(cha)局省級(ji)局牽頭組織(zhi)調查(cha)。

重(zhong)大、較(jiao)大、一般非(fei)煤(mei)礦山事(shi)故(gu)分別由(you)事(shi)故(gu)發生(sheng)地省級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)、設區的市級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)、縣級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)負責直接(jie)組(zu)織事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組(zu)進(jin)行調(diao)查(cha)，也可以授權或者委托有關部門組(zu)織事(shi)故(gu)調(diao)查(cha)組(zu)進(jin)行調(diao)查(cha)。

未造成(cheng)人(ren)員死(si)亡的(de)一般事(shi)故，縣級(ji)人(ren)民政府或者(zhe)國(guo)家礦山(shan)安全監察(cha)局(ju)省(sheng)級(ji)局(ju)可(ke)以委托事(shi)故發生單(dan)位或者(zhe)有關部門(men)組織事(shi)故調(diao)(diao)查(cha)組進(jin)行調(diao)(diao)查(cha)。

第(di)十九條  國(guo)家礦山安(an)全(quan)監察局(ju)認(ren)為必(bi)要時，可以調(diao)查由國(guo)家礦山安(an)全(quan)監察局(ju)省(sheng)級(ji)局(ju)負(fu)責調(diao)查的(de)煤礦事故(gu)。

上級人民政(zheng)府認(ren)為必要時，可以調查由下級人民政(zheng)府負責調查的非煤礦山事故。

因傷(shang)亡人數變化導(dao)致事故等級(ji)發(fa)生變化，依照(zhao)本辦法應當由上級(ji)人民政府(fu)或者礦(kuang)山安全監察機構調查(cha)的(de)，上級(ji)人民政府(fu)或者礦(kuang)山安全監察機構可以重新組織事故調查(cha)組進(jin)行調查(cha)。

第二十條  重大(da)及(ji)以(yi)下等級(ji)(ji)煤礦(kuang)(kuang)事(shi)故(gu)，由(you)國家(jia)礦(kuang)(kuang)山安(an)全監(jian)察(cha)(cha)局(ju)省級(ji)(ji)局(ju)、有(you)(you)關地方人民政府、煤礦(kuang)(kuang)安(an)全監(jian)管(guan)部(bu)門(men)、煤炭行業管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)、負有(you)(you)煤礦(kuang)(kuang)安(an)全生(sheng)產監(jian)督管(guan)理(li)(li)職責的(de)其(qi)他有(you)(you)關部(bu)門(men)、公安(an)機(ji)關以(yi)及(ji)工會組織派(pai)人組成(cheng)事(shi)故(gu)調查組，并邀請當地有(you)(you)管(guan)轄權的(de)監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關介入(ru)。

非(fei)煤礦山(shan)重大事故(gu)，由省(sheng)(sheng)級人民政府及其(qi)應急管(guan)(guan)理部門、負有非(fei)煤礦山(shan)安全(quan)生產監(jian)督管(guan)(guan)理職責的有關(guan)部門、公安機(ji)關(guan)以及工(gong)會組(zu)織(zhi)派人組(zu)成事故(gu)調(diao)查組(zu)，并邀請省(sheng)(sheng)級監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)介入。國家礦山(shan)安全(quan)監(jian)察(cha)(cha)局省(sheng)(sheng)級局參加事故(gu)調(diao)查。

較大及(ji)以下等級非(fei)(fei)煤礦(kuang)山(shan)(shan)事(shi)故，由有(you)關地方人(ren)民(min)政府及(ji)其應急管理(li)部(bu)門、負有(you)非(fei)(fei)煤礦(kuang)山(shan)(shan)安全生產監督管理(li)職(zhi)責(ze)的有(you)關部(bu)門、公(gong)安機(ji)關以及(ji)工會(hui)組(zu)織派人(ren)組(zu)成事(shi)故調(diao)查組(zu)，并(bing)(bing)邀請當地監察(cha)(cha)機(ji)關介入。國家礦(kuang)山(shan)(shan)安全監察(cha)(cha)局省級局派人(ren)參與(yu)并(bing)(bing)指導監督事(shi)故調(diao)查。

事(shi)故(gu)調查組可以聘(pin)請有關專家(jia)參與調查。專家(jia)應(ying)實行回避制度(du)。原則(ze)上重大事(shi)故(gu)應(ying)當聘(pin)請事(shi)故(gu)發(fa)生省(sheng)（區、市）以外(wai)人員擔任專家(jia)組組長，事(shi)故(gu)發(fa)生省(sheng)（區、市）以外(wai)專家(jia)占比不低于三分之二。

事(shi)故(gu)調查組成員應當做到誠信公正、恪盡職守、廉(lian)潔自(zi)律，遵守事(shi)故(gu)調查紀律，保守事(shi)故(gu)調查秘密。

第二十(shi)一(yi)條  事(shi)故調查組(zu)履行下列職責(ze)：

（一(yi)）查(cha)明事故單(dan)位的(de)基本情況；

（二）查(cha)清事故(gu)發(fa)生的(de)經過、報(bao)告過程、原因、類別、人(ren)員傷亡情(qing)況及(ji)直接經濟損失；隱(yin)(yin)瞞事故(gu)的(de)，應當查(cha)明隱(yin)(yin)瞞過程；

（三(san)）認定事故(gu)(gu)的性質和(he)事故(gu)(gu)責任(ren)；提出對事故(gu)(gu)責任(ren)單(dan)位和(he)人員的處理建議；

（四）評估應急處置(zhi)工作；

（五）總結(jie)事故(gu)教訓，提出防范和整改措施；

（六(liu)）在規定時限內提(ti)交(jiao)事故調(diao)查報告。

第(di)二(er)十二(er)條(tiao)  重(zhong)大及(ji)(ji)以下(xia)(xia)等級(ji)煤礦(kuang)事(shi)故的(de)調查組組長(chang)由(you)負(fu)責事(shi)故調查的(de)礦(kuang)山安(an)全監察(cha)機構負(fu)責人擔任（一般煤礦(kuang)事(shi)故可由(you)礦(kuang)山安(an)全監察(cha)機構內設(she)處(chu)室負(fu)責人擔任），重(zhong)大及(ji)(ji)以下(xia)(xia)等級(ji)非(fei)煤礦(kuang)山事(shi)故的(de)調查組組長(chang)由(you)負(fu)責事(shi)故調查的(de)地方人民政(zheng)府指定。

事故調查組組長主持事故調查工(gong)作，并履(lv)行下列(lie)職(zhi)責：

（一）組(zu)織事(shi)故調(diao)查組(zu)開展(zhan)工作；

（二(er)）明確事故調查(cha)組中各小組的職責(ze)，確定事故調查(cha)組成員的分工；

（三）協調(diao)(diao)決(jue)定事(shi)故調(diao)(diao)查工作中的重要問題；

（四）提(ti)出有(you)關事故調查的結(jie)論性意(yi)見；

（五）審核事故涉嫌犯罪的材料(liao)(liao)，批準將有關材料(liao)(liao)或者復(fu)印(yin)件移交相關部門處理。

事(shi)故調查組(zu)成員對(dui)事(shi)故的原因(yin)、性(xing)質和處理建(jian)議(yi)等不能取得(de)一致意見時，事(shi)故調查組(zu)組(zu)長有權(quan)提出結論(lun)性(xing)意見。

第二(er)十三(san)條(tiao)  事(shi)故調查中(zhong)需要對重大技術問題、重要證據(ju)進(jin)行(xing)(xing)(xing)技術鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)的，事(shi)故調查組可以(yi)委托具有(you)相應資(zi)質(zhi)的單(dan)位進(jin)行(xing)(xing)(xing)技術鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)。進(jin)行(xing)(xing)(xing)技術鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)的單(dan)位應當出具書面技術鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)結(jie)論，并對鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)結(jie)論負責。

第(di)二十四條(tiao)  事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查組應當與刑(xing)事(shi)司法機(ji)關(guan)(guan)銜(xian)接，發現涉嫌安(an)全生產犯(fan)罪的，事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查組應當及時將有關(guan)(guan)材料(liao)移交有管轄權的刑(xing)事(shi)司法機(ji)關(guan)(guan)依(yi)法處理。事(shi)故(gu)(gu)調(diao)查組應當同監察機(ji)關(guan)(guan)溝通，并移交有關(guan)(guan)資料(liao)。

第二十五條(tiao)  事(shi)故調查組應當按照(zhao)下(xia)列期限提(ti)交事(shi)故調查報告：

（一）重大事故自事故發生之日起一般不得(de)超(chao)過(guo)60日；

（二）較大事故、一般事故自事故發(fa)生之日起30日內，原則上不得超過60日。

特殊情況(kuang)下(xia)，重大及以下(xia)等級事故(gu)經負責(ze)事故(gu)調(diao)查的(de)(de)地方人民(min)政府或者(zhe)礦山安全(quan)監察機構(gou)同意(yi)，可以延長(chang)提交事故(gu)調(diao)查報告的(de)(de)期限，但延長(chang)的(de)(de)期限最長(chang)不得超過60日(ri)。

第(di)二(er)十六條  下(xia)列時間不計(ji)入事故調(diao)查(cha)(cha)期限(xian)，應當(dang)在報(bao)送事故調(diao)查(cha)(cha)報(bao)告時向負責事故調(diao)查(cha)(cha)的地方人(ren)民政(zheng)府(fu)或者礦(kuang)山(shan)安(an)全監察(cha)機構說明：

（一）瞞報(bao)、謊(huang)報(bao)、遲報(bao)事故的調查核實所需的時間；

（二）因事故(gu)救援無(wu)法進行(xing)現場勘(kan)查(cha)的時間；

（三）掛牌督辦、跟(gen)蹤督辦的(de)事故的(de)審核備案(an)時(shi)間；

（四）特殊疑(yi)難(nan)問題(ti)技術鑒定所需(xu)的時間；

（五）監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)追(zhui)責問責審查調查的(de)時間(jian)。

第(di)二十七條  事故調查報告(gao)應(ying)當包括下列內(nei)容：

（一）事(shi)故發生單位基本情況；

（二）事故(gu)發生經(jing)過、事故(gu)救援情況和應急處置評估情況；

（三）事故造(zao)成的人員傷亡(wang)、直(zhi)接經(jing)濟損(sun)失和(he)事故類別；

（四）事故發(fa)生的直接原因、間接原因和事故性質；

（五）事故責任及處理建議(yi)；

（六）事故防范和(he)整改措(cuo)施。

事(shi)故調(diao)查報告(gao)應當(dang)由事(shi)故調(diao)查組成(cheng)員簽名確認。

第二(er)十八條  事(shi)故調查(cha)有(you)關資料應當由(you)負責牽頭事(shi)故調查(cha)的(de)礦山安全監(jian)管監(jian)察(cha)部門歸(gui)檔保存(cun)。歸(gui)檔保存(cun)的(de)材料包括(kuo)事(shi)故調查(cha)報(bao)告(gao)、技術(shu)報(bao)告(gao)、管理報(bao)告(gao)、救援報(bao)告(gao)、技術(shu)鑒定報(bao)告(gao)和(he)檢(jian)測檢(jian)驗報(bao)告(gao)、直接經濟損失報(bao)告(gao)、物證和(he)證人證言(yan)、相關圖(tu)紙資料、視(shi)聽、監(jian)測監(jian)控資料、責任(ren)處(chu)理處(chu)置(zhi)意(yi)見、審核意(yi)見、結案通(tong)知等(deng)。

第六章 事故處理和整改措施評估

第二十九條  煤礦重大事故(gu)調查(cha)報(bao)告經征求省級人民(min)政府意見后，報(bao)國(guo)家礦山(shan)安(an)全監察局(ju)審核同意后，按(an)(an)程(cheng)序結(jie)案。較大及以下(xia)等(deng)級煤礦事故(gu)調查(cha)報(bao)告由國(guo)家礦山(shan)安(an)全監察局(ju)省級局(ju)按(an)(an)程(cheng)序結(jie)案。

重大及以(yi)下等級(ji)非煤(mei)礦山事故調查報告，由負責事故調查的(de)地方人民政府按(an)程序結案(an)。

對國(guo)務院(yuan)安(an)委(wei)(wei)會掛(gua)牌(pai)督辦(ban)的(de)重大(da)事(shi)故、國(guo)務院(yuan)安(an)委(wei)(wei)會辦(ban)公室或(huo)者(zhe)(zhe)國(guo)家礦山(shan)(shan)安(an)全(quan)監察(cha)局掛(gua)牌(pai)督辦(ban)的(de)典型事(shi)故，事(shi)故調(diao)查(cha)(cha)(cha)報告初稿形成(cheng)后，事(shi)故調(diao)查(cha)(cha)(cha)組組長單(dan)位應當(dang)向國(guo)家礦山(shan)(shan)安(an)全(quan)監察(cha)局匯報，并根據國(guo)家礦山(shan)(shan)安(an)全(quan)監察(cha)局的(de)意見和(he)建議，組織事(shi)故調(diao)查(cha)(cha)(cha)組對事(shi)故調(diao)查(cha)(cha)(cha)報告進行(xing)修改(gai)完善(shan)，并正式(shi)報國(guo)務院(yuan)安(an)委(wei)(wei)會辦(ban)公室或(huo)者(zhe)(zhe)國(guo)家礦山(shan)(shan)安(an)全(quan)監察(cha)局，經審核同(tong)意后，按(an)程序結案。

事故提級調查的(de)，由組織提級調查的(de)單位按程序結案。

第三(san)十(shi)條  事故調查報告(gao)經(jing)地方人民政(zheng)府或者(zhe)礦山(shan)安全(quan)監察機構(gou)同意(yi)后15日內結案。特殊情況下(xia)，結案時間(jian)可以適當(dang)延長，延長時間(jian)最長不超過30日。

第三十(shi)一條  事故結案通知應當印(yin)送(song)有關地方人民政府或者單位，抄送(song)事故調查組成員(yuan)單位。

有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)地(di)方人民政府(fu)及(ji)其(qi)有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門或者單位(wei)(wei)(wei)應(ying)當依照法律(lv)法規(gui)規(gui)定的(de)(de)權限和(he)(he)程序(xu)，落(luo)實事(shi)(shi)故(gu)調查報(bao)告(gao)中關(guan)(guan)(guan)于事(shi)(shi)故(gu)責任有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)單位(wei)(wei)(wei)、責任人員(yuan)的(de)(de)責任追究(jiu)意(yi)見以及(ji)事(shi)(shi)故(gu)防范(fan)和(he)(he)整改(gai)措(cuo)施(shi)，接到事(shi)(shi)故(gu)調查報(bao)告(gao)和(he)(he)結(jie)案通知3個月內，將落(luo)實情況書(shu)面報(bao)（抄）事(shi)(shi)故(gu)調查組組長(chang)單位(wei)(wei)(wei)及(ji)其(qi)他有(you)(you)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門。

第三(san)十二條  事故(gu)發生單位(wei)應當制定落(luo)實(shi)事故(gu)防(fang)范(fan)和(he)(he)整(zheng)(zheng)改措(cuo)施(shi)方案，防(fang)范(fan)和(he)(he)整(zheng)(zheng)改措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)情況應當接受工(gong)會(hui)和(he)(he)職工(gong)的監(jian)督。礦山安全(quan)監(jian)管監(jian)察部門(men)應當對(dui)事故(gu)發生單位(wei)落(luo)實(shi)防(fang)范(fan)和(he)(he)整(zheng)(zheng)改措(cuo)施(shi)情況進(jin)行監(jian)督檢(jian)查。

第三(san)十三(san)條  事(shi)故調(diao)查報告由事(shi)故調(diao)查組(zu)組(zu)長單位向(xiang)社(she)會公布，依法應(ying)當(dang)保密(mi)的除外。

第(di)三十四(si)條(tiao)  事(shi)(shi)故(gu)調查組組長單位應當(dang)在(zai)事(shi)(shi)故(gu)結(jie)案1年內(nei)，組織開展(zhan)事(shi)(shi)故(gu)防范和整改措施落實情況評估(gu)，評估(gu)結(jie)果應當(dang)向社會公(gong)開。評估(gu)工作組原則(ze)上由參(can)加事(shi)(shi)故(gu)調查的(de)部門(men)組成，可以邀請(qing)監察(cha)機關參(can)加。

第七(qi)章 附(fu)則

第三(san)十五條  本辦法自印發之日(ri)起施(shi)行。