近日，自然(ran)資源部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、國家(jia)市場監(jian)督管(guan)(guan)理(li)總(zong)局、國家(jia)金(jin)融監(jian)督管(guan)(guan)理(li)總(zong)局、中國證券(quan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)委(wei)員會、國家(jia)林業和草(cao)原(yuan)局聯合印發《關于(yu)進一步加強綠色礦(kuang)山(shan)建(jian)設(she)的(de)通(tong)知》。

《通(tong)知》提(ti)出(chu)，到(dao)(dao)2028年底，我(wo)國綠色礦山建設工作(zuo)機制更(geng)加(jia)完(wan)善，持證在(zai)產的90%大(da)型(xing)(xing)礦山、80%中型(xing)(xing)礦山要(yao)(yao)達(da)到(dao)(dao)綠色礦山標準要(yao)(yao)求，各地可結合實際，參照(zhao)綠色礦山標準加(jia)強小型(xing)(xing)礦山管理。文件(jian)自(zi)下發(fa)之日起執(zhi)行，有(you)效(xiao)期五年。

全(quan)面推進綠(lv)色礦山建設

《通知(zhi)》強調，各地要立足礦(kuang)(kuang)業發展實際，科學合理設(she)定綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建設(she)的路線圖和時間表，加強規劃管控，促進源頭治理、系統治理，推動新建、改擴建、生產礦(kuang)(kuang)山(shan)（證照合法有效(xiao)、近3年內(nei)正常生產、剩余(yu)儲量可采(cai)年限不低(di)于3年）全部開展綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建設(she)。

《通知》明確，依法(fa)從事礦(kuang)產資源開發的(de)礦(kuang)山企業，是綠色礦(kuang)山創建(jian)的(de)責(ze)任主體，要落(luo)實(shi)礦(kuang)山開發利用、生(sheng)態(tai)修復(fu)、環境保(bao)(bao)護(hu)等方案。生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線內、自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地核心(xin)保(bao)(bao)護(hu)區外依法(fa)開采的(de)礦(kuang)山，要執行最嚴格標準規范，嚴格落(luo)實(shi)綠色開采及(ji)礦(kuang)山環境生(sheng)態(tai)修復(fu)相關要求，全面做好(hao)減(jian)緩生(sheng)態(tai)環境和自(zi)(zi)然保(bao)(bao)護(hu)地影響(xiang)的(de)措施(shi)。

對(dui)新建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)，要(yao)嚴格按照(zhao)綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)標準建(jian)(jian)設(she)運(yun)行，正式投產(chan)后1至2年內(nei)應通過綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)評估核(he)查(cha)，并(bing)在采礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)出讓(rang)(rang)時(shi)將相關(guan)要(yao)求(qiu)和違(wei)約責任納(na)入出讓(rang)(rang)合(he)同。對(dui)生(sheng)產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)，要(yao)加(jia)快綠(lv)(lv)色化(hua)升(sheng)級(ji)改造，在辦理延續、變更手續時(shi)，應明確綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)設(she)時(shi)限和要(yao)求(qiu)。鼓勵地(di)方自然資源主管部門與(yu)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)企業(ye)簽訂綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)設(she)合(he)同。對(dui)剩余儲(chu)量可(ke)采年限不(bu)足3年的(de)(de)生(sheng)產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)，要(yao)求(qiu)按照(zhao)綠(lv)(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)設(she)標準加(jia)強管理，著重做好閉坑前的(de)(de)污染(ran)防(fang)治(zhi)，以及礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)地(di)質環境恢(hui)復治(zhi)理、土地(di)復墾、恢(hui)復植被等生(sheng)態修復工作。

《通知》表示，發(fa)揮創新(xin)引領作用(yong)(yong)，加快(kuai)礦業領域技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)和裝(zhuang)備(bei)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，著力推(tui)動(dong)關鍵技(ji)(ji)(ji)術突(tu)破，促進(jin)(jin)綠色低碳新(xin)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)工(gong)藝(yi)、新(xin)裝(zhuang)備(bei)加快(kuai)發(fa)展(zhan)和廣泛應用(yong)(yong)。礦山(shan)企業要(yao)加強綠色低碳技(ji)(ji)(ji)術工(gong)藝(yi)裝(zhuang)備(bei)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，在(zai)資(zi)源開發(fa)、綜合利用(yong)(yong)、節能減(jian)排(pai)、生態(tai)修復(fu)等(deng)環(huan)節，鼓(gu)勵采用(yong)(yong)《國家重點推(tui)廣的低碳技(ji)(ji)(ji)術目錄》《礦產資(zi)源節約和綜合利用(yong)(yong)先進(jin)(jin)適(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術目錄》中的技(ji)(ji)(ji)術，推(tui)動(dong)礦山(shan)綠色低碳轉型。加快(kuai)融合5G、大數(shu)據(ju)、互聯網、人工(gong)智能等(deng)信息化技(ji)(ji)(ji)術，推(tui)動(dong)礦山(shan)企業數(shu)字化、智能化、綠色化發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)資(zi)源開發(fa)利用(yong)(yong)與生產管理效(xiao)率。

動態(tai)管理綠色礦山名錄(lu)

《通知(zhi)》指出，加強國(guo)家級和省級綠(lv)色(se)礦(kuang)山名(ming)(ming)錄的動態管理，不設市(shi)級、縣(xian)級綠(lv)色(se)礦(kuang)山名(ming)(ming)錄。已設的市(shi)、縣(xian)級綠(lv)色(se)礦(kuang)山經評估后擇(ze)優納入省級綠(lv)色(se)礦(kuang)山名(ming)(ming)錄，督促(cu)綠(lv)色(se)礦(kuang)山持續提升建(jian)設水平(ping)。

各省（區、市(shi)）自(zi)然資源主管部門定期或不定期會同相關部門，對通過第(di)三方評估的礦(kuang)山企(qi)業開展抽查核查，確認后向社會公示(shi)，公示(shi)無異(yi)議的按程(cheng)序(xu)納入省級綠色(se)礦(kuang)山名(ming)錄。

國家(jia)級(ji)綠(lv)色礦山(shan)按(an)照有關要求從省級(ji)綠(lv)色礦山(shan)中擇優推薦，自然資源部會同相關部門通過(guo)專家(jia)論(lun)證、實地抽查核查、社會公示等程序，確定國家(jia)級(ji)綠(lv)色礦山(shan)，納入(ru)國家(jia)級(ji)綠(lv)色礦山(shan)名錄(lu)并向社會公開(kai)。

《通知》明(ming)確，綠色礦山名錄實行動(dong)態管(guan)理，及時按程(cheng)序移出名錄中不符(fu)合標(biao)準的礦山，督促綠色礦山企業持(chi)續鞏固建設成果，持(chi)續提升建設水平。

礦山(shan)(shan)(shan)企業(ye)應主(zhu)動(dong)對照相應行(xing)業(ye)標(biao)(biao)準和評(ping)(ping)價指標(biao)(biao)定期(qi)自(zi)評(ping)(ping)，按計劃開展綠色(se)礦山(shan)(shan)(shan)創(chuang)建(jian)工作，及時發現問題短板，積極推動(dong)整改。完(wan)成綠色(se)礦山(shan)(shan)(shan)建(jian)設任務且自(zi)評(ping)(ping)達(da)到標(biao)(biao)準要(yao)求的，可(ke)向自(zi)然(ran)資源主(zhu)管部門提交(jiao)自(zi)評(ping)(ping)估報(bao)告(gao)，申(shen)報(bao)省級綠色(se)礦山(shan)(shan)(shan)。礦山(shan)(shan)(shan)企業(ye)對自(zi)評(ping)(ping)估報(bao)告(gao)的真(zhen)實(shi)性負責。

《通知》強調(diao)，嚴格綠色(se)(se)(se)礦(kuang)(kuang)山名(ming)錄動(dong)態管理，做好新舊評價指標(biao)銜接，發(fa)現綠色(se)(se)(se)礦(kuang)(kuang)山存在以(yi)下(xia)問題之一(yi)的(de)，及(ji)(ji)時按程序移出名(ming)錄：《采礦(kuang)(kuang)許可(ke)證(zheng)》《安全生(sheng)(sheng)產(chan)許可(ke)證(zheng)》《營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照》證(zheng)照不齊、過(guo)期(qi)未(wei)及(ji)(ji)時延續(xu)或被(bei)吊銷(xiao)的(de)；受到(dao)行政(zheng)處罰后在履行期(qi)限內未(wei)執(zhi)行到(dao)位的(de)；關閉、因企(qi)業(ye)(ye)自身(shen)原因停產(chan)未(wei)正(zheng)常生(sheng)(sheng)產(chan)運(yun)營(ying)的(de)；違法(fa)開(kai)(kai)采特別是越界(jie)開(kai)(kai)采、擅自改變開(kai)(kai)采方(fang)式的(de)；發(fa)生(sheng)(sheng)較大(da)及(ji)(ji)以(yi)上安全生(sheng)(sheng)產(chan)事故或環(huan)境事件的(de)，發(fa)生(sheng)(sheng)土(tu)壤(rang)和地下(xia)水嚴重污(wu)染的(de)；未(wei)落實環(huan)境影(ying)響評價、排污(wu)許可(ke)等相關制度要(yao)求(qiu)，且未(wei)按期(qi)整改到(dao)位的(de)；未(wei)按要(yao)求(qiu)定(ding)(ding)期(qi)開(kai)(kai)展(zhan)尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫污(wu)染隱患排查的(de)或尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫污(wu)染防治設施未(wei)按要(yao)求(qiu)建設運(yun)行的(de)；被(bei)列入礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權(quan)人勘查開(kai)(kai)采信息公示異(yi)常名(ming)錄的(de)；礦(kuang)(kuang)產(chan)資源開(kai)(kai)發(fa)利用水平(ping)被(bei)劃定(ding)(ding)為落后檔次的(de)；被(bei)中央(yang)環(huan)保督察、巡(xun)視審計、全國人大(da)常委會執(zhi)法(fa)檢查等作為典型案例通報(bao)或納(na)入各類警示片(pian)的(de)；發(fa)生(sheng)(sheng)突發(fa)事件，因企(qi)業(ye)(ye)違法(fa)違規在全國門(men)戶類網站、平(ping)臺引發(fa)負面輿情的(de)；弄虛作假通過(guo)綠色(se)(se)(se)礦(kuang)(kuang)山評估(gu)的(de)；其他違法(fa)違規行為不宜繼續(xu)列入名(ming)錄的(de)。

加大政策支持力(li)度(du)   推(tui)動符合(he)條件(jian)企(qi)業(ye)上市

《通(tong)知》表示，積(ji)極落實稅(shui)收優惠政策。落實好(hao)高新技術企業、環境保護、節能(neng)節水、資源綜合利用等稅(shui)收優惠政策。

各地要探索完善綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建設(she)(she)激勵約束政(zheng)策，加大用(yong)(yong)地、用(yong)(yong)礦(kuang)(kuang)、金融等政(zheng)策支持。在礦(kuang)(kuang)業(ye)權出(chu)(chu)讓、整(zheng)合及辦理建設(she)(she)用(yong)(yong)地、用(yong)(yong)林、用(yong)(yong)草(cao)等手續時，依法依規對綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)企業(ye)予以支持。符合協議出(chu)(chu)讓情形(xing)的(de)礦(kuang)(kuang)業(ye)權，允許(xu)優先以協議出(chu)(chu)讓方式有(you)償出(chu)(chu)讓給綠色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)。

推動符合條件(jian)的(de)綠(lv)色礦山企業(ye)在(zai)(zai)滬(hu)深(shen)北(bei)交易所上市(shi)以及(ji)(ji)到新三板、區域(yu)性股權市(shi)場掛(gua)牌。鼓勵銀行業(ye)金(jin)融(rong)機構在(zai)(zai)強(qiang)化礦業(ye)領域(yu)投(tou)資(zi)項目環境(jing)、安全(quan)、社會和治(zhi)理風險(xian)評估及(ji)(ji)管理的(de)前提下，研發(fa)符合地(di)區實際的(de)綠(lv)色礦山特(te)色信貸(dai)產品，在(zai)(zai)風險(xian)可(ke)(ke)控、商業(ye)可(ke)(ke)持續的(de)原則下，加大(da)對綠(lv)色礦山企業(ye)的(de)資(zi)金(jin)支持力(li)度。（摘(zhai)自中國黃金(jin)報）