一、案例背景

欲(yu)知平直，則必準繩，欲(yu)知方圓，則必規矩(ju)。黨的(de)(de)(de)十九大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中央一以(yi)貫之(zhi)、堅定(ding)不(bu)(bu)移推(tui)進全面從嚴(yan)治黨，黨內(nei)政(zheng)治生活展(zhan)現新氣象，反腐敗斗爭取(qu)得壓倒性勝(sheng)利，全面從嚴(yan)治黨取(qu)得新的(de)(de)(de)重大成(cheng)果。同時，也(ye)要(yao)清醒認識(shi)到(dao)，反腐敗斗爭形式(shi)依然嚴(yan)峻復雜，零容(rong)忍(ren)的(de)(de)(de)決心(xin)絲(si)毫(hao)不(bu)(bu)能(neng)動(dong)搖，打擊腐敗的(de)(de)(de)力度絲(si)毫(hao)不(bu)(bu)能(neng)削(xue)減，必須以(yi)永(yong)遠在路上的(de)(de)(de)堅韌和(he)執(zhi)著(zhu)堅定(ding)不(bu)(bu)移推(tui)進黨風廉政(zheng)建設，引領保障企業(ye)蓬勃發(fa)展(zhan)、行穩致遠。

立足實際，新城金礦著眼推(tui)進(jin)全面從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)向縱深發展(zhan)，以(yi)“七彩黨(dang)建(jian) 百(bai)噸(dun)基石(shi)”特(te)色品(pin)牌之藍色監督為抓(zhua)手，構建(jian)“四方監督”體系，強調(diao)加強黨(dang)委思(si)想政治建(jian)設和(he)發揮(hui)總攬全局、協(xie)調(diao)各(ge)方的領導作用(yong)，把“嚴(yan)(yan)”的主基調(diao)貫徹工(gong)作始終，從(cong)(cong)細化(hua)責任(ren)內容、緊(jin)抓(zhua)責任(ren)落實和(he)強化(hua)監督問責三方面為推(tui)進(jin)從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)治黨(dang)揚“鞭”助力(li)。

二、主要做法

“四方(fang)監(jian)(jian)督”體(ti)系以(yi)政治(zhi)監(jian)(jian)督為(wei)重點(dian)，以(yi)高(gao)質量發(fa)(fa)展為(wei)主(zhu)(zhu)題，堅持嚴(yan)管厚愛結合、激(ji)勵(li)約束并(bing)重，突出整治(zhi)群眾身邊腐敗(bai)和作(zuo)風(feng)問題，發(fa)(fa)揮監(jian)(jian)督治(zhi)理效能，實現(xian)“黨委(wei)(wei)全面(mian)落實主(zhu)(zhu)體(ti)責任、紀委(wei)(wei)聚焦主(zhu)(zhu)業專責監(jian)(jian)督、職能部(bu)室精準(zhun)實施專業監(jian)(jian)督、單位（支部(bu)）內(nei)部(bu)常態化自我監(jian)(jian)督”的黨風(feng)廉(lian)政建設新格局。

（一）健全體系強基(ji)礎

一是建(jian)立工(gong)作(zuo)機構(gou)。成立“四方監督”體系領導小(xiao)組(zu)，由黨委書(shu)記任(ren)組(zu)長(chang)(chang)，紀(ji)委書(shu)記任(ren)副組(zu)長(chang)(chang)，黨委班子成員、礦長(chang)(chang)助理(li)為(wei)成員。下(xia)設領導小(xiao)組(zu)辦公室(shi)，由紀(ji)檢部承擔日常工(gong)作(zuo)，確保主體責(ze)任(ren)有(you)(you)人(ren)(ren)抓、有(you)(you)人(ren)(ren)管、有(you)(you)人(ren)(ren)干。

二是(shi)出臺制度規定。制定下(xia)發《新(xin)城(cheng)金礦“四方(fang)監督”體(ti)系實施辦法(fa)（試行）》，明確監督主(zhu)體(ti)，建立責(ze)任(ren)清單31份，完善(shan)全流域監督體(ti)系，由“懲治(zhi)少數”向“管住(zhu)多數”轉變。

三是完善推進機(ji)制。深入實(shi)施創新體(ti)制明責、分(fen)解任務定責、定期(qi)報告述責、嚴(yan)格標(biao)準(zhun)考責、高舉(ju)利劍問(wen)責的(de)“五(wu)責閉(bi)環工作法”，進一(yi)步推動黨委主體(ti)責任落實(shi)落細。

（二）四個方面強(qiang)支(zhi)撐(cheng)

突出橫向(xiang)上(shang)聯(lian)動協(xie)調，縱向(xiang)上(shang)壓力傳導，確定(ding)“四方(fang)監(jian)督(du)”體(ti)系四個方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)：第(di)(di)(di)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)自我(wo)監(jian)督(du)，第(di)(di)(di)二方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)專(zhuan)業監(jian)督(du)，第(di)(di)(di)三方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)紀審(shen)監(jian)督(du)，第(di)(di)(di)四方(fang)面(mian)(mian)(mian)(mian)兩(liang)委監(jian)督(du)。

1.第一方面自我(wo)監(jian)督

第一方面自(zi)我(wo)監督(du)是指單(dan)位內部(bu)(bu)(bu)(bu)自(zi)我(wo)監督(du)，包括分礦(kuang)、車間、職(zhi)能部(bu)(bu)(bu)(bu)室以及(ji)黨(dang)支部(bu)(bu)(bu)(bu)，主(zhu)要圍(wei)繞單(dan)位職(zhi)責履行(xing)情況(kuang)、礦(kuang)部(bu)(bu)(bu)(bu)黨(dang)委工作部(bu)(bu)(bu)(bu)署落(luo)實(shi)情況(kuang)、規(gui)章制度執(zhi)行(xing)情況(kuang)、單(dan)位內部(bu)(bu)(bu)(bu)干部(bu)(bu)(bu)(bu)職(zhi)工落(luo)實(shi)中(zhong)央八項規(gui)定(ding)精神及(ji)遵規(gui)守(shou)紀(ji)情況(kuang)進行(xing)自(zi)我(wo)檢視，及(ji)時(shi)發現并堵住管理漏洞，及(ji)時(shi)糾正(zheng)苗頭性傾向性問題。

自我(wo)(wo)監督(du)(du)每月進(jin)行一(yi)次，各單(dan)位對照監督(du)(du)清單(dan)內容，對月度(du)工作完成情(qing)況進(jin)行自我(wo)(wo)評(ping)價，并于次月5日前填(tian)報(bao)監督(du)(du)清單(dan)。實(shi)施以來，單(dan)位主動運用“第一(yi)種形態”集體約(yue)談(tan)10余(yu)人次，書記主動約(yue)談(tan)10余(yu)人，梳(shu)理(li)合(he)同管理(li)、招投(tou)標問題易(yi)發點80個，發現管理(li)漏(lou)洞(dong)并制(zhi)定措施4項(xiang)。

2.第二(er)方面專(zhuan)業監督

第二方面專業(ye)監督(du)是指專業(ye)職(zhi)(zhi)能監督(du)，各職(zhi)(zhi)能部室(shi)充分發(fa)(fa)揮專業(ye)特長，對照(zhao)業(ye)務管理(li)領域工(gong)作開(kai)展(zhan)情況(kuang)(kuang)和權力(li)運行情況(kuang)(kuang)，開(kai)展(zhan)經常(chang)性監督(du)，及時發(fa)(fa)現(xian)重點領域、關鍵環節存在(zai)的不(bu)(bu)合規、不(bu)(bu)合法問(wen)題，并對監督(du)中發(fa)(fa)現(xian)的黨員干部違規違紀問(wen)題按(an)要求移交礦紀委(wei)處置。

專業職能部(bu)室對(dui)照監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)清單開展監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)采用抽查的方式，對(dui)照監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)清單完成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查工作，并(bing)將具(ju)體工作情況(kuang)填入監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查清單報(bao)送至紀檢(jian)部(bu)，一個(ge)季度(du)內對(dui)清單內容全覆蓋。實(shi)施以來(lai)，職能部(bu)室主動發現(xian)并(bing)解(jie)決薪酬分配問(wen)題(ti)(ti)5個(ge)，合(he)同管理問(wen)題(ti)(ti)9個(ge)，物資管理問(wen)題(ti)(ti)40余個(ge)。

3.第(di)三方面紀審監督

第三方面紀(ji)審監(jian)(jian)督(du)(du)(du)是(shi)指紀(ji)檢(jian)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，紀(ji)檢(jian)部、審計與風(feng)控部常態(tai)化采取專項(xiang)檢(jian)查、重(zhong)點抽查等(deng)方式，對(dui)各部門職能監(jian)(jian)督(du)(du)(du)落(luo)實情況進行再監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、再檢(jian)查，對(dui)涉(she)及(ji)人、財(cai)、物的關鍵崗(gang)位、關鍵領(ling)域開展專項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查，以此督(du)(du)(du)促各級領(ling)導干(gan)部持續改進工作作風(feng)，提(ti)高制度執行力(li)，確保礦黨委各項(xiang)決策(ce)部署(shu)落(luo)實落(luo)細。

每季度首月(yue)10日前，紀(ji)檢部(bu)、審計與風控(kong)部(bu)組織(zhi)對(dui)第一、二方(fang)面監(jian)督(du)(du)主體(ti)上一季度履行監(jian)督(du)(du)職責情(qing)況(kuang)進行再監(jian)督(du)(du)，并形成監(jian)督(du)(du)情(qing)況(kuang)總結報(bao)告(gao)，向礦黨委做專(zhuan)題(ti)匯報(bao)。實施以來(lai)，對(dui)第一、二方(fang)面監(jian)督(du)(du)主體(ti)履職情(qing)況(kuang)專(zhuan)項檢查5次(ci)，糾(jiu)治(zhi)招投(tou)標(biao)、安全生產等“醫不治(zhi)己”問(wen)題(ti)60余個(ge)。

4.第四(si)方面(mian)兩委監督

第(di)四方面兩委(wei)監(jian)督(du)是指黨(dang)委(wei)、紀委(wei)監(jian)督(du)，黨(dang)委(wei)、紀委(wei)定(ding)期組織(zhi)相關部(bu)門對(dui)(dui)各級主體日常監(jian)督(du)發(fa)現問題的整改情況進(jin)行“回頭(tou)看”，對(dui)(dui)生產經營中的重(zhong)要事(shi)項、重(zhong)點(dian)項目(mu)開(kai)展專項監(jian)督(du)，重(zhong)點(dian)發(fa)現履行職責不到(dao)位問題，并(bing)及時運(yun)用監(jian)督(du)執紀“四種形(xing)態”，推動(dong)全面從嚴治黨(dang)向縱深發(fa)展。

實施以來，對尾礦脫(tuo)水、尾礦干排、礦毛運輸、地表運礦等重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目進行專項(xiang)(xiang)檢查，發現(xian)并(bing)整改問題30余個。

三、案例效果

（一）管黨治黨意識得(de)到新(xin)提升

各(ge)黨(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)認真(zhen)履行全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)主體(ti)責(ze)任，研究制定清單(dan)，細化固化責(ze)任，健(jian)全(quan)考(kao)評機制，定期督促檢查(cha)黨(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)建設工作(zuo)(zuo)，推動(dong)各(ge)項工作(zuo)(zuo)落實，營(ying)造出深入基(ji)層、狠抓(zhua)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)的濃厚氛圍。各(ge)黨(dang)(dang)支(zhi)(zhi)部(bu)(bu)書記(ji)“把抓(zhua)好黨(dang)(dang)建作(zuo)(zuo)為最大的政績”意識(shi)明顯增強(qiang)，承擔起(qi)第(di)一責(ze)任人職責(ze)，班子(zi)成員履行好“一崗雙責(ze)”，齊心(xin)協力抓(zhua)好基(ji)層黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)，推動(dong)全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)向基(ji)層延(yan)伸向縱深發展。

（二）權力監督發揮(hui)治(zhi)理(li)新(xin)效能

“四(si)方(fang)監(jian)(jian)(jian)督”體(ti)系注(zhu)重信息(xi)共享(xiang)、成果(guo)共用(yong)，有效(xiao)整合監(jian)(jian)(jian)督資源和(he)監(jian)(jian)(jian)督力量，促進(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)督主體(ti)及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)和(he)持續改進(jin)(jin)，優化監(jian)(jian)(jian)督方(fang)式和(he)方(fang)法，提(ti)升(sheng)監(jian)(jian)(jian)督的(de)專業(ye)水平，保證監(jian)(jian)(jian)督結果(guo)的(de)準確(que)性、及(ji)時(shi)性和(he)可靠性。最(zui)大限(xian)度地促進(jin)(jin)各(ge)類監(jian)(jian)(jian)督主體(ti)間(jian)的(de)協同(tong)化效(xiao)應，把黨委工作(zuo)(zuo)部署和(he)要求貫穿于礦(kuang)山治(zhi)理的(de)全(quan)過程，把礦(kuang)山發(fa)展的(de)重點(dian)(dian)(dian)難點(dian)(dian)(dian)作(zuo)(zuo)為大監(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)(zuo)的(de)著力點(dian)(dian)(dian)，有效(xiao)實(shi)現治(zhi)理目標。

（三）黨員職(zhi)工隊伍展現新(xin)風貌

通過加強紀律建設，規范(fan)教育管理，廣大(da)黨(dang)(dang)員(yuan)理想信念進一(yi)步堅(jian)定、先鋒模范(fan)作用進一(yi)步凸(tu)顯，在職工群眾中(zhong)樹(shu)立了良(liang)好的形象，黨(dang)(dang)員(yuan)職工隊伍心更(geng)齊(qi)、勁更(geng)足(zu)、戰斗力更(geng)強，在急(ji)難險重(zhong)任(ren)務(wu)中(zhong)攻堅(jian)克難、勇挑重(zhong)擔，成為推動(dong)各項改革(ge)在基層落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實的中(zhong)堅(jian)力量(liang)。